楊 蕊

近來，隨著居民生活水平穩步提高，消費觀念逐漸轉變，踏上旅途的“銀發背包客”正日益增多。據中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）測算，截至“十四五”時期末，我國出游率較高、旅游消費較多的低齡健康老年人將超過1億人。這一現象是老年群體追求品質生活的生動寫照，更是我國實施積極應對人口老齡化國家戰略、以銀發經濟激活內需潛力的重要成果。發展銀發旅游是完善民生服務體系、讓老年人共享發展成果的民生工程，對推動高質量發展、實現共同富裕具有重要意義。

近年來，銀發旅游發展較快，成為聯結民生需求與經濟發展的重要紐帶。從市場規模看，我國低齡健康老年核心客群已突破1億人，銀發旅游市場收入有望邁過萬億元門檻。地方實踐亮點頻現。例如，山東沂蒙山景區緊扣“健康中國”建設要求推進適老化改造，增設無障礙設施與健康服務點，銀發游客占比顯著提升，服務滿意度獲得廣泛認可，實現產業發展與民生改善共贏。

政策先行，行動跟進。2024年1月份，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》明確提出，組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺，培育旅居養老目的地，為銀發旅游構建起系統化資源整合機制，體現了有效市場和有為政府更好結合的治理思路。此后，商務部等9部門聯合出臺的《關于增開銀發旅游列車 促進服務消費發展的行動計劃》進一步細化舉措，提出列車醫療照護服務，配置專業人員與應急藥品等相關服務措施。一系列政策的支持，切實回應了老年人安全出行的民生關切，彰顯出把人民群眾的小事當作大事的民生導向。

不過，銀發旅游業仍然處在發展過程中，一些環節與民生需求仍然存在一定差距。多數銀發旅游產品停留在景點打卡傳統模式，未能滿足老年人健康養生、精神慰藉深層需求；部分景區無障礙設施覆蓋不足；懂老年心理、會應急處理的“管家”型人才缺口較大，這些問題都會制約產業高質量發展與民生福祉提升。未來，進一步發展銀發旅游產業，還需從多方面持續發力。

政策設計要錨定民生導向，構建標準與支持體系。制定銀發旅游服務質量國家標準，明確景區無障礙設施全覆蓋、按日常游客比例配備專職醫護人員等核心指標。完成4A級及以上景區適老化改造驗收，保障老年人游得安全。建立省級老年游客需求數據庫，整合健康狀況、興趣偏好等信息，確保政策與服務精準對接民生需求，體現“盡力而為、量力而行”的原則。

產業創新要融合民生需求，打造特色文化產品。推動“旅游+藝術體驗”深度融合。例如，云南省結合白族扎染，打造“扎染技藝研學+鄉村旅居”項目，由非遺代表性傳承人教學基礎扎染圖案設計與染色技法，老年游客可將作品制成圍巾、手帕等實用物件，項目帶動鄉村農戶改造適老民宿，既激活美術類非遺資源，又助力鄉村振興。陜西省推出“秦腔文化體驗專線”，行程中安排專業演員開展秦腔學唱教學，配合傳統樂器的體驗環節，既傳承傳統文化，又滿足老年人精神文化需求。培育區域特色IP，加強國門文化研究，加大對民族文化的保護和對非遺代表性傳承人才的培養，打造“非遺+旅游”線路和產品，促進文旅融合高質量發展。例如，可邀請非遺代表性傳承人現場指導傳統舞蹈基礎動作，再配套建設鄉村醫療服務點，既激活地方文化資源，又完善鄉村民生設施，助力鄉村振興與民生改善協同推進。

服務優化要聚焦民生痛點，提升適老體驗與保障。踐行解決人民急難愁盼問題的要求，推動主流旅游平臺簡化操作流程，增設語音預訂與大字版攻略功能，開通子女代訂同步提醒通道，破解老年人數字鴻溝；在重點旅游城市景區、車站設立“銀發服務站”，配備具備基礎急救能力的工作人員，提供行程咨詢、健康幫扶等民生服務。加強專業人才培養，在旅游職業院校開設“銀發旅游服務”專業，增設老年心理、基礎急救等課程，每年定向培養復合型人才，確保服務隊伍精準回應老年人需求。在重點旅游城市設立“銀發旅游維權中心”，開通投訴熱線，簡化投訴流程，切實保障老年人消費權益，讓安享幸福晚年的民生目標落到實處。