鋼鐵業是國民經濟基礎性、支柱型產業，對穩定工業增長、支撐經濟平穩運行至關重要。伴隨全球經濟結構變革與“雙碳”目標驅動，鋼鐵業近年來承壓前行，面臨深度調整。

近期，工業和信息化部等5部門聯合印發《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》），從5個方面提出10條舉措推動鋼鐵行業質的有效提升和量的合理增長。

推動供需平衡

國家統計局數據顯示，今年前三季度，我國鋼鐵業利潤總額973.4億元，同比由虧轉盈。

自2021年我國鋼鐵業盈利創歷史最好水平后，鋼鐵價格一路下探。2024年，鋼鐵行業虧損面較大。今年以來，行業盈利稍作回暖，多位從業者告訴記者，雖受原燃料價格下跌影響，行業經濟效益有所回升，但從總體看，行業穩增長基礎并不牢固，疊加復雜外部形勢，鋼鐵業穩增長壓力仍然較大。

工業和信息化部相關負責人介紹，當前，鋼鐵行業供給總量過大，有效需求不足，供需失衡是影響行業發展質量和效益的主要矛盾。一方面，鋼材消費達峰，需求持續下降。房地產用鋼需求短期內難以回升，傳統建筑用材需求減少，基礎設施建設對需求貢獻潛力降低，汽車、造船等制造業需求雖有所增長，但難以彌補傳統建材的需求減量。另一方面，環保和“雙碳”約束進一步趨緊，綠色低碳轉型更趨緊迫。年底前全國80%以上的鋼鐵產能將完成超低排放改造，2025年也是鋼鐵行業納入全國碳排放權交易市場的第一年。鋼鐵企業持續推進綠色低碳技術改造，以及后期運維均需要增加投入，帶來較大資金需求。

在此背景下，《方案》提出，2025年至2026年，鋼鐵行業增加值年均增長4%左右，經濟效益企穩回升，市場供需更趨平衡，產業結構更加優化，有效供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發展水平顯著提升。

“《方案》的總體目標是推動行業質的有效提升和量的合理增長。”上述負責人說，在量的合理增長方面，提出增加值年均增長4%左右，發揮好支柱產業的“壓艙石”作用，守住穩增長的底線，同時又要促進行業經濟效益的回升，避免持續下行的局面。在質的有效提升方面，引導行業和企業破除粗放的產能擴張、規模擴張的慣性思維，更加注重促進市場供需平衡、優化產業結構、提高供給質效，因地制宜發展新質生產力。

提升有效供給

我國是全球最大的鋼鐵生產國和消費國，但與強大規模優勢相比，行業整體利潤率微薄。2024年，我國粗鋼產量約占全球產量的53%，而利潤率僅為0.4%。

冶金工業規劃研究院黨委書記、院長肖邦國認為，促進鋼鐵行業平穩增長和高質量發展，亟需抓住落后低效產能有序退出的“牛鼻子”，實施精準調控。行業已進入減量發展、存量優化階段。

“加強行業管理，促進優勝劣汰”是此次《方案》提出的首要舉措。《方案》要求，實施產能產量精準調控。包括修訂發布鋼鐵行業產能置換實施辦法，加大產能減量置換力度；繼續實施產量壓減政策，按照支持先進企業發展、倒逼落后低效產能退出的原則落實年度產量調控任務，促進供需動態平衡等。

“大浪淘沙顯出真金本色?！痹诮K龍騰特鋼集團有限公司總裁徐勝看來，正如百煉成鋼，企業需時刻對市場變化保持敏銳的洞察力，靠耐心的投入和長期的積累形成自身差異化競爭優勢，只滿足于生產“大路貨”難以成為行業下行周期中留下來的那批人。

據介紹，龍騰特鋼錨定調整產品結構、深入細分行業，探索差異化發展道路，通過持續研發創新讓高強度、強韌性的特鋼鋼材PC鋼棒成為我國多項重大工程用材首選。

徐勝告訴記者，公司對高附加值產品經年累月的深耕使其形成了抵御沖擊的競爭力?！霸诩ち业氖袌龈偁幁h境中，要堅持積極求變、提升有效供給?！?/p>

開拓更大需求

今年5月，比A4紙還薄的硅鋼產品在中國寶武寶鋼股份實現全球首發。這是一款極薄規格、極低鐵損的高磁感無取向硅鋼，為全球首個鐵損值小于9瓦/千克的產品，將極大提升高轉速電機的性能與效率上限，目前已廣泛應用于人形機器人、低空飛行器等領域。

寶鋼股份無取向硅鋼研發團隊負責人王波介紹，人形機器人、無人機的電機轉速比新能源汽車更高，對無取向硅鋼的鐵損和磁感要求也更高。長期以來，機器人用無取向硅鋼幾乎都從國外進口，國內同類產品生產流程長、成本高企。寶鋼近期開發出的系列無取向硅鋼產品不僅滿足了人形機器人、低空飛行器的應用要求，并且實現了批量生產，產品競爭力已達到國際領先水平。

當前，傳統產業轉型升級和戰略性新興產業高速發展對鋼材性能提出了更高要求。例如，光伏、風電和核電等新能源產業蓬勃發展推動了耐腐、高強特鋼的研發與應用，為應對極端環境挑戰，這些項目要求鋼材具備卓越的耐蝕性、抗疲勞性以及耐極端溫度等性能，以提高設備長期運行的安全性和穩定性。此外，加大“好房子”供給使高性能建筑用材需求倍增，安全、舒適、低碳環保要求推動新型建材和鋼結構建筑發展。

對此，《方案》立足多方面展開布局。在增強高端產品供給能力上，提出聚焦高端裝備、核心基礎零部件等領域所需高性能軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金、工模具鋼等關鍵鋼材，組織鋼鐵企業聯合上下游企業、高校、科研院所等開展產業鏈協同攻關。

在推進綠色低碳改造上，支持鋼鐵企業實施能效改造升級，推進清潔能源替代。推動開展鋼鐵行業減污降碳協同增效技術路徑研究。

肖邦國認為，需求拓新帶動供給升級，鋼鐵行業逐步向高端化、綠色化、智能化方向轉型?！斗桨浮窂娀萍紕撔潞彤a業創新深度融合，注重供需兩端協同發力，增強供需適配性，加快推進新舊動能轉換，因地制宜培育新質生產力，將有效牽引并改善當前行業面臨的困境，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。（經濟日報記者 紀文慧）