內蒙古橫跨“三北”，是全國荒漠化和沙化土地最集中、危害最嚴重的區域之一，肩負著國家“三北”工程六期60%的沙化土地綜合治理重任，既是我國防沙治沙的主戰場，更是抵御沙塵暴的主防線。全國政協委員、內蒙古自治區人力資源和社會保障廳副廳長徐睿霞在接受記者采訪時表示，隨著工程造林種草規模持續擴大，建后管護壓力日益凸顯，工程重心正逐步從“單純建設”向“建管并重”轉變。當前，由于“誰來管、怎么管”的長效管護機制尚不健全，如何有效鞏固并管護好“三北”工程建設成果，已成為亟待破解的重大課題。

全國政協委員、內蒙古自治區人力資源和社會保障廳副廳長徐睿霞（受訪者供圖）

對此，徐睿霞圍繞構建全方位、可持續的管護體系，提出四方面具體建議：

一是加大政策支持，創新管護承接模式。堅持“建管一體”原則，優化項目承接機制：一方面推行延續性管護，在原承建企業自愿前提下，允許其無需重新招投標，直接承接建后管護項目，確保建設與管理無縫銜接；另一方面探索專業化托管，推行“國有林場+”托管模式，允許國有林場通過“委托代管”“定向協議”等非招標方式參與建后管護，充分發揮其專業優勢，切實鞏固防沙治沙成效。

二是完善資金保障，建立科學投入機制。拓寬政策支持范圍，將非沙化土地的人工造林種草、生態修復等成果納入“鞏固防沙治沙成果”項目范疇，消除政策盲區；實施分類施策，因地制宜、分區分類制定投入標準，對3年仍難以成林的新造林地，適當延長管護期并增加資金投入，避免植被反彈，確保成活成林；優化資金結算方式，建議國家相關部門進一步完善“三北”工程資金管理機制，結合不同工程類型和管護周期特點，制定更科學合理的資金結算標準與支付方式。

三是拓展管護主體，構建多元共治格局。通過健全利益聯結機制、強化政策創新，引導企業、社會組織和公眾廣泛參與管護；組建專業管護隊伍，針對無意愿或無能力自行管護的農牧民，鼓勵以合作社形式成立專業管護隊，或通過購買社會化服務，依托第三方專業機構開展管護；強化績效考評，林草部門建立嚴格的監督考評體系，依據撫育管護實際效果發放管護費用，并將考評結果作為確定后續管護資格的重要依據，實現“優績優酬”。

四是強化水資源支撐，保障生態用水需求。水是生態之基，建議國家在調整 “十五五”時期用水指標時，充分考慮內蒙古自治區作為北方生態屏障的特殊定位與實際需求，適量增加生態用水指標，滿足大規模生態建設的迫切用水需求，為“三北”工程可持續推進筑牢水資源保障。

“十四五”以來，內蒙古自治區林草生態建設成效顯著，“三北”工程累計完成建設任務1.23億畝，其中防沙治沙6688萬畝，均居全國首位。根據《內蒙古自治區“三北”工程六期規劃（2021—2030年）》，內蒙古自治區103個旗（縣、市、區）全部納入“三北”工程實施范圍，計劃到2030年，完成可治理沙化土地林草植被建設9704.45萬畝，其中，沙化土地綜合治理3860.64萬畝；完成林草質量鞏固提升任務16380.98萬畝。（中國經濟網記者楊秀峰）