今年我國糧食再次高位增產，全國糧食產量14297.5億斤，比上年增加167.5億斤，增長1.2%，穩定在1.4萬億斤以上，中國飯碗牢牢端在我們自己手上。然而，糧食結構性短缺依然存在，成為保障糧食安全的潛在風險。應在保障糧食數量安全的基礎上，抓住糧食增產創造的回旋空間，以優化種植結構為抓手，推動糧食生產與市場需求精準適配，在更高層次上筑牢國家糧食安全根基。

我國糧食結構性矛盾與資源稟賦限制、消費升級、種植習慣等因素有關，主要體現在糧食品種結構失衡和優質糧食供給不足。首先，資源環境剛性約束帶來結構性問題。我國將“谷物基本自給、口糧絕對安全”作為保障國家糧食安全的目標，有限的耕地資源優先用于種植水稻、小麥、玉米等口糧，客觀上導致大豆等飼料糧和油料短缺。其次，消費升級帶來結構性問題。隨著居民生活水平提高，肉蛋奶消費快速增長，導致對飼料糧的需求快速增長，國內生產增速遠遠跟不上需求增速，大豆對外依存度常年超過80%，產業鏈供應鏈關鍵環節受制于人；普通糧食品種供給過剩，優質、專用、綠色高端品種供給不足，難以滿足消費升級需要。

應持續優化糧食種植結構，解決糧食品種結構性失衡問題。近年來，我國扎實推進玉米單產提升行動和大豆油料產能提升行動。國家統計局數據顯示，今年玉米產量6024.7億斤，比上年增加126.4億斤，增長2.1%，是糧食增產的主要因素；大豆產量418.1億斤，比上年增加5.2億斤，增長1.3%。這表明我國糧食種植結構調整已經取得階段性進展，玉米、大豆產量穩步提升，有效緩解飼料糧和油料供給壓力。也要看到，大豆對外依存度高的結構性短板并未得到根本扭轉，對國家糧食安全的自主可控構成挑戰。要持續推進種植結構調整，通過間作套種、改良品種、合理補貼等多種途徑，深挖國內增產潛力。

還應持續優化糧食品質結構，解決優質糧食供給不足的問題。近年來，我國大力推廣國產優質專用小麥、優質水稻等優質糧食品種，已在一定程度上實現進口品種替代。然而，優質品種種植仍面臨技術門檻高、產量風險大、產銷銜接不暢等現實難題，導致農民“不會種、不愿種、不敢種”，制約了品質提升的可持續性。應堅持以市場需求為導向，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。廣泛推行訂單種植，強化科技支撐與社會化服務，構建從田間到餐桌的全產業鏈經營模式，推動形成優質優價的市場機制，實現質量效益的提升。只有這樣，才能確保農民“改品種不減收益”，讓結構調整成為有動力、可持續的主動選擇。

糧食結構性問題是發展中的問題，應通過制度創新、科技賦能、產業鏈重塑等措施，逐步構建起與需求動態匹配、與資源環境協調的現代糧食產業體系。糧食增產與結構優化并非對立，而是高質量發展的雙輪驅動，關鍵要精準拿捏好糧食增產與優化結構之間的平衡點，在穩定總產、守住安全底線的前提下，將增產導向結構性短缺品種，避免“調結構”變成“減產量”。

優化糧食種植結構，是一個動態平衡的過程，無法一蹴而就。只有將“階段攻堅”與“長遠布局”有機結合，才能穩步實現結構更優、質量更高、效益更好、韌性更強的長遠目標。（作者：劉慧 來源：經濟日報）