上海市金山區石化市場監管所成立銀發消費守護聯盟

打造老年消費維權新模式

■本報記者 劉浩

上海市金山區石化街道轄區戶籍人口老齡化率達42%，涉老經營場所集中，老年消費維權需求較高。3月10日，記者從金山區市場監管局石化市場監管所獲悉，該所成立銀發消費守護聯盟，推動老年消費者權益保護工作從“單兵作戰”向“多元協同”系統性升級。近年來，該所創新推出“四項機制”工作法，破解老年保健品監管難題，建成上海首家老年保健食品主題科普站，組建首支銀發藥品安全監督員隊伍，守護老年群體消費權益。

構建多元共治格局

面對老年消費維權跨領域、跨部門、跨場景的治理難點，石化市場監管所以銀發消費守護聯盟為載體，牽頭整合石化街道辦事處、象州路派出所、石化司法所、金山牙防所、街道社區衛生服務中心、轄區藥店、銀發監督員等多方力量，構建起信息互通、優勢互補、工作聯動、風險共防的全鏈條協同治理體系。

在聯盟框架下，各方遵循聯合巡檢、案例共享、快速調解、定期宣教四項職責，結合自身職能細化專項分工。市場監管部門嚴查老年消費領域虛假宣傳、價格欺詐、不合格產品等違法行為；象州路派出所依法打擊涉老詐騙犯罪活動，開展防詐騙宣傳，維護消費糾紛調解現場秩序；石化司法所提供法律咨詢與法律援助；金山牙防所、石化街道社區衛生服務中心結合醫療服務開展健康科普，引導老年人科學就醫、理性消費；藥店代表提供安全用藥指導、過期藥品回收服務，協助鑒別保健品真偽；銀發監督員收集身邊老年人的消費困擾，及時反饋風險線索，參與聯合巡檢與宣傳活動，實現老年消費守護從“單一監管”向“社會共治”的根本性轉變。

固化四項核心機制

石化市場監管所堅持以聯合巡查、案例共享、快速調解、定期宣教四項核心機制為抓手，推動銀發消費守護工作從突擊式整治向常態化治理深度轉型，織密織牢老年消費安全防護網。

聯合巡查方面，該所創新“1+N”聯合執法模式，建立“一上一下”立體監管體系。線下定期聯合派出所、司法所對轄區保健品體驗店、養老機構周邊藥店開展全覆蓋巡查；線上選取會銷規模大、會員人數多的經營場所試點安裝智慧監管攝像頭，接入“金山智慧市監”系統實現全天候實時監管，讓隱蔽的會銷陷阱無處遁形。

案例共享方面，建立季度風險研判機制，通過聯盟聯席會議定期通報老年消費投訴熱點、新型詐騙手段和違法典型案例。針對近期出現的免費旅游變相推銷、保健品親情攻勢營銷等新型套路，第一時間共享信息、發布消費預警，實現風險隱患打早打小、防患未然。

快速調解方面，構建“一內一外”多元糾紛化解機制。對內依托金山區市場監管局懿心消費維權工作室成立老年保健品消費維權專項小組，建立涉老消費糾紛綠色通道；對外深化與司法局、法院、檢察院的協作，固化人民調解、訴調對接、民事支持起訴、調前心理疏導等機制，對行動不便的高齡老人提供上門調解服務，推動簡單糾紛當日響應、3日內化解，疑難復雜糾紛7日內辦結，涉老消費糾紛平均辦結時限縮短30%。

定期宣教方面，推行“一白一黑”全域宣傳模式。白天制定老年保健品消費維權巡講課程表，聯合街道對轄區26個居委會開展全覆蓋宣講；晚上結合派出所反詐入戶工作到居民家中開展保健品安全一對一宣傳。以上海首家老年保健食品主題科普站為主陣地，各聯盟成員輪流開課，為老人帶來辨假、防騙、用藥等實用知識。

延伸全方位服務陣地

以聯盟為紐帶，石化市場監管所不斷拓展守護邊界，推動老年消費者權益保護工作從監管履職向暖心服務延伸。2025年9月建成啟用的上海首家老年保健食品主題科普站設置實物辨別區、案例警示區、咨詢指導區等功能區域，成為老年人家門口的維權防護屏障。截至目前，科普站已累計開展活動40余場，服務老年群眾超2000人次。

2024年以來，該所推動轄區20家藥店完成適老化升級改造，配置放大鏡、放大打印版藥品說明書，設立適老服務臺，安排執業藥師提供一對一用藥咨詢；抓實6家養老機構藥品監管工作，規范老人自備藥品代管、家屬送藥臺賬管理；在社區居委會全覆蓋設置過期藥品回收箱，定期為高齡、獨居老人提供上門整理藥箱、藥品標簽放大、過期藥品回收等便民服務。

石化市場監管所對獨居老人、殘疾人等重點群體開展一對一入戶走訪，精準掌握老年群體消費需求；整合321家商鋪資源建立臺賬，推動餐飲商戶推出長者專屬折扣，打造鄰里集市、暖心集市等便民服務場景。

數據顯示，近一年來，石化市場監管所已累計處理各類涉老投訴30余件，為老年消費者挽回經濟損失16萬余元，轄區保健品會銷亂象得到有效遏制，相關投訴舉報量同比大幅下降，老年群體辨假識騙、依法維權意識顯著增強。