2026年政府工作報告中提出，更大力度保障和改善民生。民生領域壟斷問題關系公平競爭市場秩序、經營主體發展環境和人民群眾切身利益。回看2025年反壟斷監管執法工作，市場監管部門堅持民生為大，踐行“監管為民”理念，聚焦民生痛點難點，務實功、出實招、求實效，以高質量反壟斷執法促發展、護公平、增福祉，用實際行動努力為人民群眾多辦實事，共辦結壟斷案件22件、罰沒金額6.53億元，讓群眾美好生活成色更足、底色更暖。
務實功：劍指民生痛點解民憂
民之所望，政之所向。民生不是抽象的概念，更不是掛在嘴邊的口號，而是讓反壟斷在百姓急難愁盼處發力，在群眾公平可感處作為。
緊盯短缺藥、急搶救藥、常用藥等關鍵藥品，市場監管部門靶向發力，全力推進醫藥領域重大壟斷案件查辦，查處甲硫酸新斯的明注射液壟斷案，罰沒2.23億元；查處地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷協議案，罰沒3.62億元。
將群眾的操心事、煩心事當成“頭等大事”，市場監管部門對侵害群眾利益行為堅決說“不”。甲硫酸新斯的明注射液用于治療重癥肌無力，該案相關企業被處以上一年度銷售額10%的頂格處罰，推動涉案藥品降價58.6%。地塞米松磷酸鈉原料藥是生產地塞米松磷酸鈉注射液的主要原材料，該案組織者被頂格處罰500萬元，相關企業被處以上一年度銷售額8%的罰款，推動相關藥品降價幅度接近94%。兩起案件均對負有責任的個人進行追責，實現“企業＋組織者＋責任人”三重懲戒，形成有力震懾，切實減輕群眾就醫負擔。
當前，平臺經濟已深度融入人民群眾日常生活，但也暴露出諸多問題。直擊民生痛點，市場監管總局加強常態化監管，深入核查全網最低價、“二選一”等問題，依法對攜程集團有限公司涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為立案調查。
依法公開約談貨拉拉，維護貨車司機和消費者合法權益，推動平臺規則和算法公平公正、公開透明；激活外賣平臺服務行業競爭狀況調查評估機制，破解平臺經濟反壟斷監管難點，捍衛廣大商家、騎手和消費者合法權益……針對利用算法不合理壓價、平臺差別待遇等問題，市場監管總局依托“三書一函”制度，對損害中小商戶和消費者利益的平臺經營者公開約談，以實招硬招破解行業“內卷式”競爭的困局。
以民聲定民生，讓民意更滿意。市場監管部門重實干、做實功、求實效，一步一個腳印踏踏實實地干，穩扎穩打解決真問題，力求監管為民出實績。
出實招：破解壟斷難題惠民生
抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。公用事業與群眾生活關系最直接、利益最緊密，但市場競爭往往不充分，容易滋生壟斷行為，是反壟斷執法的重點關注領域。
以供水領域為例。在查處威海市水務集團濫用市場支配地位案并依法對其處罰6520萬元后，市場監管總局2025年相繼查處安徽當涂縣首創水務有限公司濫用市場支配地位案、江西撫州水務公司濫用市場支配地位案等一批典型案件，并推動供水企業優化服務流程、公開收費標準。
緊盯瓶裝液化氣、供水、供暖等民生重點領域，市場監管部門開展民生領域反壟斷執法專項行動，重點查處經營者通過“開會協商”“互不低價競爭”等方式操控市場價格的行為。2025年，市場監管部門查處公用事業領域壟斷案件5件，有力遏制水電氣熱等民生關鍵環節的壟斷亂象，取得“降成本、減負擔、立規矩”三重實效。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”市場監管總局反壟斷執法一司有關負責人表示，“我們堅決制止這種‘以大欺小’，排除、限制競爭的壟斷行為，組織開展民生領域反壟斷執法專項行動，為中小企業拓展了發展空間。”
民爆產品廣泛應用于交通、水利、電力、農業、能源開發等領域，關系到國計民生。山東省爆破器材行業協會組織多家民爆企業組建合資公司，簽訂包含“統一銷售，統一結算，繳納履約保證金”內容的自律公約，規定統一指導價，讓本應相互競爭的民爆企業達成壟斷協議，并按照協議價格實施，損害民爆市場公平競爭秩序，抬高了下游用戶采購成本。2025年8月，山東省市場監管局依法作出行政處罰決定，對當事人共罰款1119萬元。
聚焦民生“關鍵小事”，市場監管部門把為民造福作為最大政績，依法查處機動車檢測、駕校、建材、民爆等群眾反映強烈的突出問題，讓工作部署一件件落實落細，力求民生改善看得見、摸得著、感受得到。
求實效：夯實法治基礎暖民心
保障和改善民生，需要始終把人民放在心中最高位置，用實績回應期待，既要解決當下急難愁盼，也要著眼長遠。無論是持續筑牢法治基石，還是強化競爭合規建設，市場監管部門既注重顯功的積累，也在潛功的深耕上不懈努力。
法治是最好的營商環境。為落實反壟斷法，市場監管總局修改《禁止壟斷協議規定》，細化“安全港”制度適用條件標準，制定反壟斷相關指南、指引，構筑起公平競爭法治的“四梁八柱”，既為執法機構提供辦案指引，也為經營主體營造公平透明可預期的營商環境，讓廣大中小企業釋放創新活力。
既辦當下案，更謀長遠治。市場監管總局回應民生關切，制定《關于藥品領域反壟斷指南》《公用事業領域反壟斷指南》《互聯網平臺反壟斷合規指引》，明確相應壟斷行為認定規則，提示壟斷風險，強化合規意識，將“民生清單”真正轉化為群眾的“幸福清單”。
中國政法大學教授時建中評價：“上述指南、指引通過科學的原則框架、細化的規則設計、多元的治理體系，破解長期存在的監管難點，為執法實踐提供了清晰指引，也讓企業明晰了守法邊界。”
一部部指南、規定的出臺，一個個有效舉措的推出，標志著反壟斷監管正從“個案執法”向“規則治理”深化。市場監管總局運用“梯次性、全鏈條”的綜合性監管工具開展競爭狀況評估，開設反壟斷合規講堂，完善“風險預警＋合規引導＋精準監管”機制，推動企業自律、行業規范、市場健康有序發展。
12期場場爆滿，線上線下反響熱烈……市場監管總局舉辦的反壟斷合規講堂，所到之處廣受經營主體歡迎。講堂以“送法上門、以案釋法”為宗旨，通過“總局統籌、局地聯動、專家主講、企業互動”的模式，送上最新法律、典型案例與合規指引，內容涵蓋醫藥、公用事業、數字經濟等多個行業領域，讓更多經營主體在“紅線”前止步、在“合規”中發展，共同構筑“良法善治、競爭有序”的市場環境。
“反壟斷合規不是‘選修課’，而是‘必修課’。”參加培訓的企業負責人感觸很深，“對反壟斷合規的理解不能僅限于知曉法律條文，還要明法于心、守法于行，把培訓所學應用于日常合規建設。”
春潮涌動處，奮進正當時。在“十五五”開局之年，市場監管總局將持續深入貫徹黨中央決策部署，牢固樹立和踐行正確政績觀，強化反壟斷監管執法，深化公平競爭治理，因地制宜做好打基礎、利長遠、惠民生的各項工作，以更高要求、更實舉措深入整治“內卷式”競爭，為縱深推進全國統一大市場建設提供堅實保障，為高質量發展、中國式現代化建設貢獻反壟斷力量，用實際行動托舉起人民群眾“穩穩的幸福”。
