中國經濟網北京1月7日訊（記者 佟明彪）“建立交易糾紛解決機制”“禁止平臺利用規則減損會員權益”“將流量管控納入監管工具箱”“將數字人主播等人工智能生成內容納入監管”……在1月7日舉行的市場監管總局新聞發布會上，市場監管總局網監司司長朱劍橋解讀了市場監管總局和國家網信辦近日聯合發布的《網絡交易平臺規則監督管理辦法》《直播電商監督管理辦法》。

朱劍橋介紹稱，《網絡交易平臺規則監督管理辦法》從四個方面著力強化對平臺企業的責任約束，一是聚焦程序公開,增強平臺治理透明度；二是聚焦執行公正，提升平臺治理公平性，三是聚焦突出問題，保障各方主體權益，四是聚焦社會共治，建立平臺規則監督機制。

其中，針對平臺“僅退款”、平臺“罰款”、“會員降權”等社會各界反映強烈的問題，《網絡交易平臺規則監督管理辦法》明確禁止平臺利用規則不合理限制平臺內經營者自主經營、收取不合理費用、不合理“罰款”、減損會員權益等行為，以保障平臺內商家自主經營，維護消費者合法權益。

據介紹，《直播電商監督管理辦法》重點從四方面入手推動形成權責清晰、多措并舉的直播電商治理體系。一是壓實主體責任，構建全鏈條監管體系。從事前、事中、事后三個維度，進一步明確直播電商平臺經營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務機構等主體的法律責任。

二是創新監管工具，強化流量監管機制，規定市場監管部門、網信部門將直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務機構違法情況通報直播電商平臺經營者的，直播電商平臺經營者應當對相關主體及時采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關閉賬號、禁止重新注冊賬號、列入黑名單等處置措施。

三是回應技術發展，規范數字人直播。將數字人主播等人工智能生成內容納入監管，避免新技術成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進人工智能技術在直播電商領域的規范應用。明確規定使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動的，應當進行標識，并持續向消費者提示。

四是強化協同治理，構建跨部門跨平臺監管合力。規定了市場監管部門與網信部門之間的線索移交、信息共享、會商研判等協作機制。

市場監管總局法規司副司長王丹表示，這兩部規章圍繞平臺責任，一是將散見于《電子商務法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》及其實施條例等法律、行政法規中關于平臺責任的規定進行歸納整合，并結合監管實際，在規章立法權限內進行細化完善；二是做好與《網絡交易監督管理辦法》《網絡反不正當競爭暫行規定》《合同行政監督管理辦法》等部門規章的協調銜接?！跋嘈烹S著新規的出臺、施行，能夠進一步夯實平臺治理責任，督促其依法擔負起平臺內交易活動‘管理者”’、平臺內競爭秩序‘維護者’、消費者合法權益‘守護者’的責任，切實提升平臺依法合規經營水平。”