● 本報記者 劉麗靚

國務院國資委12月18日消息，國務院國資委近日發布《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法》。《辦法》明確央企經營管理有關人員違反規定，未履行或未正確履行職責造成國有資產損失或其他不良后果，應當追究相應責任的具體情形，包括集團管控等13個方面98種責任追究情形。

責任追究情形增加到98種

2018年，國務院國資委印發了《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》，為規范央企違規經營投資責任追究工作發揮了重要作用。

國務院國資委監督追責局相關負責人表示，與2018年的試行版相比，《辦法》更加突出黨對央企的領導，突出追責情形有效覆蓋，將責任追究情形由11個方面72種，增加到13個方面98種。《辦法》還增加了經營投資盡職合規免責條款，強化央企對戰略性新興產業、企業科技創新等領域探索性試驗、先行先試的保障，保護企業經營管理人員干事創業的積極性。

具體來看，在集團管控方面，《辦法》明確了違反主責主業管理規定，聚焦主業發展不到位，在發展定位、方向和戰略上存在偏差；所屬子企業違反規定開展融資性貿易業務或“空轉”“走單”、循環等虛假貿易業務等九種追責情形。

在風險管理方面，《辦法》要求，未執行國有資產監管有關規定，表外負債、變相舉債或過度負債導致債務危機，危及企業持續經營；惡意逃廢金融債務等七種追責情形。

在金融業務方面，《辦法》明確，違反規定開展信托、租賃、保理等金融業務和基金業務，服務主業不力，脫實向虛；違反規定開展期貨、期權等金融衍生業務；吸收客戶資金不入賬，非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，違反規定參與或變相參與民間借貸等六類行為將被追責。

此外，下述違規行為也將被追責。在科技創新方面，通過設立空殼公司、套牌貼牌等形式騙補騙扶。在產權管理方面，違反規定代持股權、虛假控股、控股不控權、虛假合資、掛靠經營等。在股權投資方面，投資并購后未按有關工作方案開展整合，致使對標的企業管理失控；偏離核定主責主業和戰略規劃投資，以大額負債形式形成主業無關資產。

明確重大決策終身問責

《辦法》對于資產損失和不良后果的認定，一是規定央企違規經營投資資產損失程度劃分，500萬元以下為一般資產損失，500萬元以上（含500萬元）5000萬元以下為較大資產損失，5000萬元以上（含5000萬元）為重大資產損失。二是規定其他不良后果分類，分為一般不良后果、較大不良后果、重大不良后果3類，對應違規情節較輕、較重、嚴重，以及影響主要在涉事企業、行業或央企整體、社會和國家3個層面。

對于責任追究的處理，《辦法》規定責任追究處理方式，包括批評或誡勉、組織處理、扣減薪酬、禁入限制、處分、移送紀檢監察機構或司法機關處理等6種方式，可以單獨使用，也可以合并使用；明確從重、加重、從輕、減輕和免除處理的情形，規定減輕或免除處理的程序；明確重大決策終身問責，規定相關責任人已經退休、調任、離職的責任追究處理方式。

前述相關負責人表示，下一步，國務院國資委將堅決落實黨中央部署要求，持續推進責任追究工作規范化精準化法治化，形成覆蓋全面、職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究工作機制，提升綜合效能，形成“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的氛圍，通過精準追責推動央企在依法合規的軌道內高質量發展。