近日，“全省城鄉一體融合高質量發展現場會”在浙江省嘉興市桐鄉市舉辦。浙江省全面落實以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”、推進共同富裕先行示范的工作部署，圍繞“富民”統籌做好強城、興村、融合“三篇文章”，全面推進城鄉一體融合發展，持續擦亮城鄉一體融合發展“金名片”，高質量發展建設共同富裕示范區。

今年以來，浙江聚焦“融合”聯動推進城鄉規劃布局和基礎設施一體化、基本公共服務一體化、農業轉移人口市民化及青年入鄉發展等重點任務，省級101項基本公共服務標準中96項消除城鄉差別、80項消除戶籍差別。同時，以項目建設推動城鄉融合，1833個縮小“三大差距”重大項目完成年度投資1696.8億元、完成率59.1%，新建項目開工率87.1%，其中，強城類完成年度投資738.59億元、完成率61.7%，新建項目開工率75%；興村類完成年度投資851.06億元、完成率57.5%，新建項目開工率90.9%；融合類完成投資107.15億元、完成率62.3%，新建項目開工率91.7%，均超時序要求。

作為浙江省城鄉居民收入倍差最低的嘉興市，2004年，在全國地級市中第一個制定印發《嘉興市城鄉一體化發展規劃綱要》，提出了空間布局、基礎設施、產業發展、勞動就業與社會保障、社會發展、生態環境建設與保護“六個一體化”，拉開了統籌城鄉大幕。20多年來，嘉興市聚焦城鎮化進程中“人的身份”“土地權屬”等關鍵性問題，突出城鄉要素雙向流動、公共資源合理配置、優化人口經濟布局、多渠道促進農民增收等融合任務，探索出了一條“繁華都市與美麗鄉村”雙向奔赴的發展路徑。

嘉興市農業農村局副局長王譚穩說，以“強城”為引領，嘉興科學規劃“1640”城鄉空間體系，即1個中心城區、6個縣域副中心、40個左右新市鎮，全面提升縣城綜合承載能力。以“興村”為亮點，嘉興打造特色城鎮品牌。比如，平湖市首創農業經濟開發區“廣陳模式”，推動傳統農業向科技化、集約化轉型，成功招引農業項目56個，其中，億元以上項目21個；秀洲區新塍鎮抓住全域土地綜合整治試點契機，實現萬畝土地集中連片，成功入選國家現代農業產業園創建名單。以“融合”為關鍵，推進片區組團發展。比如，南湖區“大三星”組團片區，跨鎮域串聯101路公交沿線6個村，加快打造美麗成片、產業成群、服務成網的融合樣板；海寧市“大桃園”組團片區，同樣跨鎮域聯動11個村和1個合作社，合力打造花卉、稻米、果蔬三大億元級產業。“這種打破行政區劃、資源互補的模式，有效促進了城鄉要素自由流動和公共資源均衡配置。”王譚穩說。

據介紹，浙江將進一步暢通城鄉融合要素流動。首先，統籌推進農民進城和青年入鄉。深化“居住證+積分”制度改革，推動在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。其次，統籌推進資源開發和要素激活。深化土地綜合整治，強化低效用地再開發、城鎮有機更新等政策聯動集成，探索空間要素跨區域統籌協調機制、三條控制線正向調優機制。最后，統籌推進政策支持和多元投入。探索建立財政支持與政策性銀行、政策性擔保、政策性保險及產業基金等金融工具高效協同機制，浙江省級財政3年安排專項政策資金240億元以上支持城鄉融合發展，政策性銀行每年安排信貸資金800億元支持新型城鎮化建設。（經濟日報記者 李 景）