黨的二十屆四中全會提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動。這既對“十五五”時期繼續(xù)提振消費(fèi)明確了要求，也為“十五五”時期如何大力提振消費(fèi)指明了方向。

提振消費(fèi)，能消費(fèi)是前提。居民擁有穩(wěn)定收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，要多措并舉增加人民群眾各類收入來源，尤其是提升中低收入群體的收入水平。當(dāng)前我國消費(fèi)動力的階段性挑戰(zhàn)依然存在，一些領(lǐng)域的消費(fèi)潛力尚未充分釋放。2024年，全國居民存款增加17.99萬億元，同比增長6.4%，一定程度上反映了居民的消費(fèi)心理和消費(fèi)選擇。另外從日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等剛性支出占家庭支出比重較大，“一老一小”消費(fèi)問題日益凸顯。這要求一方面實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，以吸納更多群體高質(zhì)量就業(yè)，提高居民的工資性收入。另一方面強(qiáng)化對資本市場的監(jiān)管和激活，保障和提升居民財(cái)產(chǎn)性收入。針對日益增加的城市靈活就業(yè)人員和廣大農(nóng)民群體，要探索針對性的收入保障政策，比如，農(nóng)民收益保障機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制，破解“一老一小”難題，讓更多群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的收益，撐起能消費(fèi)的底氣。

提振消費(fèi)，愿消費(fèi)是基礎(chǔ)。當(dāng)前，盡管受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦等方面的不利影響，但我國消費(fèi)市場仍呈現(xiàn)出潛力大、韌性強(qiáng)的特征。2024年，我國市場規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，社會消費(fèi)品零售總額48.8萬億元，比上年增長3.5%；消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為44.5%，直接拉動經(jīng)濟(jì)增長2.2個百分點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。與此同時，消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，居民消費(fèi)個性化、多樣化、品質(zhì)化的態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)，越來越多消費(fèi)者更加注重消費(fèi)品質(zhì)。2024年，在以舊換新政策帶動下，智能低耗家電、新能源汽車的換代需求猛增，智能終端與個性化產(chǎn)品持續(xù)熱銷，健康、養(yǎng)老、文化等新領(lǐng)域的需求快速擴(kuò)容，以首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等為代表的新消費(fèi)業(yè)態(tài)獲得越來越多人青睞。為此，可一方面強(qiáng)化就業(yè)、生育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，緩解居民后顧之憂；另一方面不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動消費(fèi)更新升級，通過科技創(chuàng)新拓展多樣化消費(fèi)場景，提升情感和文化體驗(yàn)，優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放和以舊換新政策，激發(fā)居民消費(fèi)欲望。近年來，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)不斷深度融合，服務(wù)型消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新、比重日益提升，旅游、文化、教育、健康等領(lǐng)域的高質(zhì)量消費(fèi)將是未來重要發(fā)力點(diǎn)。同時，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)下沉；各地可結(jié)合自身特色，創(chuàng)設(shè)更多高質(zhì)量的復(fù)合型、生態(tài)型消費(fèi)項(xiàng)目，打造具有吸引力的消費(fèi)品牌。

提振消費(fèi)，敢消費(fèi)是保障。良好的消費(fèi)環(huán)境是提振消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)的前提和保障。近年來，多地打出了營造良好消費(fèi)環(huán)境“組合拳”，維護(hù)好、保障好消費(fèi)者權(quán)益，有力提升了當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)能力、拓展了外來游客的消費(fèi)空間，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但與此同時，個別地區(qū)一些重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量還有待提升，新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)，消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一方面需著力構(gòu)建安全、透明、優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境，加快物流配送中心和終端物流配送渠道信息公開與反饋機(jī)制建設(shè)，健全消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，讓居民放心消費(fèi)。另一方面要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，以跨部門聯(lián)合方式提升監(jiān)管成效，針對群眾反映強(qiáng)烈的食品非法添加、假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊不合理低價游、旅游景點(diǎn)宰客等市場亂象，保障消費(fèi)者能夠安全消費(fèi)、明白消費(fèi)。

消費(fèi)的背后是無數(shù)個家庭的“菜籃子”“購物車”。提振消費(fèi)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，更是回應(yīng)民生訴求、滿足人們美好生活需要的現(xiàn)實(shí)所需，這要求多措并舉激活和釋放消費(fèi)潛力，點(diǎn)燃“中國消費(fèi)”這臺強(qiáng)勁引擎，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多澎湃活力。

（作者魯明川 系浙江大學(xué)城市學(xué)院教授 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）