邊疆地區地域廣闊，是國家戰略腹地、生態安全的重要屏障和對外開放的前沿地帶，在國家發展大局中具有重要作用。習近平總書記指出，要把邊疆地區發展納入中國式現代化戰略全局，納入區域協調發展戰略、區域重大戰略，完整準確全面貫徹新發展理念，支持邊疆地區依托自身條件稟賦，在融入新發展格局、融入全國統一大市場中實現自身高質量發展。推動邊疆地區深度融入全國統一大市場，不僅是區域協調發展的重要舉措，也是暢通經濟循環擴大內需的現實需要，有助于邊疆地區發掘區位優勢、優化經濟結構、拓展內外需求，從而增強內生發展動力，開辟新的增長路徑。

塑造區位優勢激活發展潛能。邊疆地區地理環境和資源稟賦獨特，通過完善統一的市場基礎制度，如產權保護、公平競爭、質量標準等，能夠將特色資源優勢轉化為現實競爭力，不斷拓寬市場空間、提升市場價值。地理距離雖是恒定成本，但交易成本可通過制度優化來改變。統一的市場制度規則有助于減少邊疆地區與全國其他市場交易時的制度性摩擦，從而部分抵消物流成本較高的劣勢，吸引資本、技術等各種要素跨區域流動。與此同時，在與全國統一大市場深度融合的過程中，邊疆地區企業不斷學習和適應更高標準的市場規則與商業模式，能夠持續提升競爭力，進一步激活地區經濟發展潛能。

推動要素暢通流動優化經濟結構。全國統一大市場建設的一項重要任務是打通制約經濟循環暢通的卡點堵點，實現生產要素的自由流動與高效配置。推動邊疆地區深度融入全國統一大市場，能夠為其帶來各類先進優質的生產要素，如技術、數據以及高端人才等。這些優質要素通過賦能傳統特色資源，如能源、礦產、生態、特色民族文化等，能夠促進生產要素的動態均衡與全要素生產率的持續提升，催生出更多新業態，幫助地區實現經濟結構優化升級。

拓展內外需暢通國內國際循環。深度融入全國統一大市場將為邊疆地區接入擁有更多消費者的內需市場，很多“小而特”的民族產業能夠依托超大規模市場需求走產業化、標準化與品牌化的發展路徑，從而實現規模經濟效應。此外，加快建設統一開放的交通運輸市場能夠讓邊疆地區從國內交通網絡的起終點轉變為面向周邊國家和地區的商貿前沿，成為有效銜接國內循環與國際循環的重要節點。當前，廣西、云南、新疆等地正在從“通道經濟”向“產業經濟”轉型。比如，廣西通過不斷完善西部陸海新通道、平陸運河等交通基礎設施建設，進一步強化與國內外市場聯通，提升內河運輸效能，為地區經濟發展增添新機遇。

但也要清醒地認識到，邊疆地區融入全國統一大市場還面臨一些痛點難點。從市場基礎設施的“硬聯通”看，邊疆地區總體交通網絡密度和基礎設施現代化水平落后于東中部地區，大型物流樞紐和智慧物流平臺數量不足，縣鄉村三級配送網絡和數字基礎設施建設不夠完善。從市場制度的“軟環境”看，邊疆地區在營商環境方面仍有較大提升空間，市場綜合監管能力與效率有待提高，妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法尚未完全清除。從產業發展看，邊疆地區的產業大多處于價值鏈低端環節，深度融入國內供應鏈、產業鏈和價值鏈體系的能力不足，地方特色產業的品牌塑造力和市場開拓力有待提高，經營主體“小散弱”問題較突出。從要素跨區域流動看，高端人才、技術等先進生產要素向邊疆地區流動不暢，數據要素生產和價值挖掘方面總體能力有限，邊疆地區與周邊國家在貿易便利化、標準互認、監管協同等方面還存在短板。這些瓶頸制約不僅不利于邊疆地區優化經濟布局、實現產業升級，也不利于形成合力推進全國統一大市場建設。對此，需發揮區域特色優勢，找準發力點促進要素高效配置和暢通流動，推動邊疆地區更好融入全國統一大市場。

一是完善綜合立體交通網絡。邊疆地區要優先打通連接邊境口岸、區域中心城市和國內大市場的關鍵通道，加快重點鐵路、高速公路建設。大力發展多式聯運，加快發展集運輸、倉儲、配送于一體的智慧物流樞紐，完善現代冷鏈物流體系。開展“數智興邊”行動，合理布局數據中心、云計算平臺等數字基礎設施建設，提升本地的算力服務和應用水平。

二是強化統一市場制度規則。深入開展市場準入壁壘專項整治行動，嚴格執行國家規定的市場準入負面清單，強化公平競爭審查剛性約束，堅決廢止違規設置審批、搞地方保護的相關規定。加速推進地方政務服務數字化轉型，深入推進“一網通辦”“跨省通辦”等改革，大幅縮減企業開辦、項目審批的流程和時限。積極建立邊疆地區與東部省份協同互促機制，形成“東部企業+西部資源”“東部市場+西部產品”等協作關系，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

三是立足自身特色發展優勢產業。推動邊疆地區更好融入全國統一大市場，既要在“融入”上發力，也要聚焦自身優勢，因地制宜發展產業。結合邊疆地區特色資源稟賦，推動清潔能源、生態農業、文化旅游等產業高質量發展，加強地理標志保護與品牌建設，做大做強特色優勢產業。支持跨區域共建產業園區，鼓勵探索“飛地經濟”等模式。打造具有地域和民族特色的文化產業和品牌，支持民族手工業、綠色食品、文旅康養等特色產業發展。

四是優化要素市場化配置。要強化邊疆地區與國內市場其他區域的要素跨區域高效流動。在人才引進方面，設立“一站式”服務中心，為各類人才在職業資格互認、子女教育、住房保障等方面提供便利。在資本支持方面，引導金融機構加大對邊疆特色產業和中小微企業的支持投入，利用好支持邊疆地區發展的各類政策性資金。在數據利用方面，推動數據基礎設施互聯互通，深入實施“東數西算”工程，激活數據要素潛能，推動各類要素跨區域充分流動。

（本文來源：經濟日報 作者：王柏玲 作者系廣西壯族自治區中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）