近日，國家發展改革委、財政部聯合發布《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。在“十五五”開局之年，優化并延續“兩新”政策，不僅是對當前經濟運行中一些關鍵問題的精準回應，也是暢通國民經濟循環、鞏固經濟回升向好態勢的長遠考量。

“兩新”政策不是簡單的刺激工具，其目標遠不止短期的需求回升。“兩新”一頭連著供給端的升級轉型，一頭連著需求端的擴容提質，是供給創造需求、需求牽引供給這一經濟規律的生動體現，也是激活國內需求、發揮內需戰略基點作用的重要抓手。

今年的“兩新”政策總體上延續去年的政策框架，在此基礎上充分評估發掘“兩新”政策在擴大內需、帶動就業、改善民生等方面的潛力，力求將投資于物和投資于人相結合，重點在設備更新政策惠及面、支持綠色低碳智能產品推廣應用、資金使用監管等方面進行了優化。

優化后的“兩新”政策，一些變化值得關注。比如，設備更新的擴圍精準指向了民生關切、公共安全與實體商業活力，新增了老舊小區加裝電梯、養老機構設備更新，消防救援、檢驗檢測設備更新，商業綜合體、大型超市等線下消費商業設施更新；在消費品上新增了智能眼鏡、智能手環（手表）等智能產品的購新補貼。

在補貼標準上，實現了從“一刀切”向分類實施引導的轉變。比如，家電補貼明確調整為補貼一級能效或水效產品，強力引導綠色消費。在汽車補貼上限保持不變的基礎上，將定額補貼調整為按車價比例進行補貼，老舊貨車報廢更新則優先支持電動貨車，凸顯了綠色轉型的明確導向。更重要的是，“兩新”政策通過強化標準建設，對技術迭代和產業升級起到引領與倒逼作用，有助于為先進產能騰出市場空間。

“兩新”政策能否轉化為擴大內需的動力，關鍵在于落地落實。過去一年，“兩新”政策在實施過程中也暴露出一些問題，比如有的地方相關補貼時斷時續、難以預期，有的存在騙補套補、“先漲后補”等行為。一些參與商家則反映地方政府資金審核兌付遲遲不到位，對其經營帶來影響。此外，在設備更新改造中，一些企業反映資金支持門檻太高，很多中小企業很難享受到“國補”紅利等。

對于這些問題，需要從優化資金分配方式、均衡有序使用資金、嚴厲打擊違法違規行為等方面入手，不斷完善政策實施機制，擴大政策惠及面和到達度。要用好用足“兩新”政策，堅持市場主導、政策引領，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。這其中，要科學處理好政府與市場的關系，政府角色重在制定規則、提供營商環境與保障政策兜底，要充分尊重消費者的知情權、選擇權，在公平公開公正的基礎上，進一步優化項目申報機制和審核流程，有效降低各方參與政策活動的成本，充分激發出市場的內生動力。

需要指出的是，“兩新”政策涉及發改、財政、工信、商務、市場監管等多個部門，覆蓋生產、流通、消費、回收全鏈條，必須打破部門間的藩籬，增強宏觀政策取向的一致性，構建起跨部門、跨地區、跨領域的協同推進機制。地方政府在實際工作中要結合當地產業需求和消費特點，制定更具針對性、可操作性的落實方案及細則，暢通政企溝通機制和渠道，及時聽取經營主體與消費者的聲音，建立起多部門數據共享渠道，真正讓“兩新”政策成為撬動有效投資的“強杠桿”、激發消費潛力的“金鑰匙”、推動綠色轉型發展的“助推器”，最大限度釋放政策效能，助力“十五五”開好局、起好步。（本文來源：經濟日報 作者：顧 陽）