2025年，各地區各部門深入貫徹落實黨中央、國務院關于高質量充分就業的決策部署，進一步加大穩就業政策支持力度，強化重點群體就業服務，就業形勢總體穩定。

一、城鎮調查失業率總體穩定

2025年，全國城鎮調查失業率平均值為5.2%，低于5.5%左右的預期目標。分季度看，一季度受冬季及春節假期因素影響，2月份失業率升至全年最高的5.4%，3月份隨著節后用工逐步恢復，失業率回落至5.2%。二季度勞動力市場活躍度繼續提升，失業率降至5.0%—5.1%的較低水平。三季度受畢業季因素影響，7、8月份失業率升至5.2%、5.3%，9月份回落至5.2%。四季度，10月份失業率繼續降至5.1%，11、12月份穩定在5.1%。全年來看，個別月份受季節性因素影響失業率有所上升，多數月份保持在5.2%及以下，就業穩的態勢鞏固延續。

全年31個大城市失業率平均值為5.1%，與上年持平，較全國城鎮整體水平低0.1個百分點。大城市失業率走勢平穩，峰值較上年下降0.1個百分點，全年保持在5.0%—5.3%之間。

二、主體勞動力失業率保持較低水平

2025年，城鎮30—59歲勞動力失業率平均值為4.0%，低于全國城鎮整體水平1.2個百分點，30—59歲勞動力占我國城鎮勞動力總量比重近八成，相關人群就業穩是保障整體就業形勢平穩的重要基礎。分月看，失業率自春節后呈回落態勢，下半年各月均保持在4.0%以下，12月為3.9%，與上年同期持平。

農民工就業保持平穩。城鎮外來農業戶籍勞動力失業率年平均值為4.7%，11、12月降至4.4%的年內最低水平，與上年同期相比分別為持平、下降0.1個百分點。農民工服務保障工作持續加強，通過強化勞務對接、大力發展鄉村特色產業，促進農民工外出就業和就地就近就業，帶動農民工就業總體穩定。

三、交通、住餐等服務行業就業持續增加

2025年，各地區各部門深入實施就業優先戰略，多措并舉穩就業、穩企業，優先支持吸納就業能力強的重點行業領域穩崗擴崗，積極發揮產業部門的促就業作用，制造業就業占全國就業比重保持穩定，交通運輸、住宿餐飲、信息傳輸、文體娛樂、衛生和社會工作等服務行業就業人數較上年增加，就業潛力持續釋放，對保民生促發展發揮了重要作用。

總體來看，經濟平穩運行、產業轉型升級、就業政策保障為就業穩提供了堅實支撐。下階段，要繼續抓好各項穩就業政策落實，加強產業和就業協同，培育就業增長新動能，積極拓展就業空間，構建就業友好型發展方式，推動高質量充分就業。

（作者系國家統計局人口和就業統計司司長）