就業是民生之本、發展之基。黨中央始終把就業工作擺在治國理政的突出位置。“十五五”規劃綱要提出，要“構建就業友好型發展方式”，為就業工作指明方向。今年《政府工作報告》明確就業預期目標，對促進高質量充分就業作出系統部署。其中，構建就業友好型發展方式是重點任務之一，也是實現高質量充分就業的關鍵抓手。

在變局中穩住基本盤

2026年我國就業形勢呈現總體穩定、結構分化態勢。全年高校畢業生預計達1270萬人，16歲至24歲青年人口基數較大，就業總量壓力持續存在。與此同時，脫貧人口務工規模穩定在3000萬人以上，是必須守牢的就業底線。

我國就業領域面臨的內外部環境正發生深刻復雜變化。華南師范大學副校長王春超表示，一方面，國際形勢變亂交織，全球產業鏈、供應鏈加速重構，直接影響我國產業體系布局與就業格局調整；另一方面，以人工智能（AI）為代表的新一輪科技革命快速演進，深刻影響產業結構、人口結構與就業結構，給就業工作帶來新的機遇與挑戰。

面對復雜局面，如何順利實現“城鎮調查失業率5.5%左右、城鎮新增就業1200萬人以上”的目標，成為今年就業工作的重要課題。專家建議，以構建就業友好型發展方式為牽引，實現高質量充分就業。

“就業友好型發展方式的核心，是打造有利于高質量充分就業的良性生態。”遼寧大學校長余淼杰表示，這種發展方式強調就業與發展的聯動效應，注重維護就業生態系統的健康與平衡，最終實現高質量充分就業與經濟高質量發展良性互動。

推動重點群體實現高質量充分就業，是構建就業友好型發展方式的關鍵一環。2026年春招已在各地全面鋪開，線上線下各類招聘渠道每日滾動發布海量崗位信息，崗位類型覆蓋廣泛，為不同技能水平和就業需求的勞動者提供了多元選擇。

新質生產力催生新需求

智聯招聘數據顯示，春節假期后第三周，勞動力市場供需兩端延續增長態勢，職位數環比增速3%，求職人數環比增速12%，招聘端持續釋放崗位需求，供給端求職者規模進一步擴大。

從細分行業看，AI智能體相關職位數同比增速高達455%，相關人才一時供不應求。開發類人才是當前智能體業務需求主體。算法工程師占比達25.9%，是構建智能體自主決策、復雜任務執行等核心能力的關鍵。AI產品經理以9.4%的占比位居其后，反映出AI智能體商業化落地不僅依賴底層技術突破，更需要兼具場景理解、交互設計與需求轉化能力的復合型產品人才。

智聯招聘集團執行副總裁李強認為，與新質生產力相關的行業正處于“崗搶人”階段。掌握核心技術能力的人才成為市場爭搶的“香餑餑”，在崗位選擇、薪資待遇和職業發展空間上更具優勢。

從長期看，技術變革既會擴大對高技能人才的需求，也會通過勞動生產率提高與收入效應，拓展消費場景，培育新產業、新崗位。

“實現就業友好型發展的關鍵，在于構建技術進步、經濟增長、就業提質擴容之間的良性可持續循環。”中國勞動和社會保障科學研究院智庫首席專家、中國就業促進會會長莫榮表示，人工智能、機器人等新興技術對就業市場帶來“替代、創造、重構”疊加影響。技術進步最終會通過提高全要素生產率、擴大經濟規模、催生新產業新業態，實現就業結構優化升級和就業總量凈增長。

記者從人社部了解到，“十五五”就業專項規劃正在編制中，將推出一批重大就業政策、行動計劃，提高發展的就業帶動力。面對人工智能迅猛發展，人社部正研究出臺應對人工智能影響促就業相關文件，積極發揮人工智能在創造新崗位和賦能傳統崗位方面的作用，推動實現技術進步與民生改善相協調的包容性發展。

人力資本升級適配新趨勢

勞動力市場供給側調整往往滯后于需求側變化。面對技術變革，勞動者技能與新興產業崗位需求之間在一段時間內將存在不匹配情況。

中國社會科學院學部委員蔡昉認為，以自動化為導向的技術應用，短期內不可避免造成崗位流失。“為最大限度消除技術進步的負面影響，同時促進就業崗位長期增長，以人工智能為代表的技術在開發和應用中要堅持就業優先原則。”

這也意味著，廣大勞動者亟待提升學習能力與適應能力。蔡昉表示：“通過學校教育、工作實踐和職業培訓獲得并不斷更新人力資本，是應對技術進步沖擊就業的有效手段。”

面對新形勢，要健全人力資本投資穩定增長機制，加快形成人才紅利。

實踐中，我國正開展大規模職業技能提升培訓，全面推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”聯動模式，提升培訓質量和實效。2025年，全國開展補貼性職業技能培訓超1100萬人次，有效夯實了勞動者的技能基礎。

聚焦急需緊缺、堅持就業導向，是職業技能培訓的重點。人社部職業能力建設司副司長翟濤介紹，2026年，人社部將針對重點群體和重點領域，組織實施青年技能提升、農民工康養服務技能提升、低空經濟技能人才培育等培訓行動，推動培訓更好地服務產業發展。

“就業友好型發展方式倡導勞動者學技能、強本領、挖掘自身潛能，從而實現人的全面發展。”余淼杰表示，推動高質量充分就業，既是勞動者實現自我價值和社會價值的重要途徑，也是持續提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的關鍵所在。（經濟日報記者 敖 蓉）