這段時間,買沒買俄羅斯石油成了美國和印度之間的“羅生門”事件。
10月15日,美國對外宣稱,印度總理莫迪“今天保證”,印度不會再購買俄羅斯的石油了。然而,次日印度外交部發(fā)言人蘭迪爾·賈伊斯瓦爾就發(fā)表聲明,稱“并不知曉”印美在15日有過任何對話。賈伊斯瓦爾還明確表示,印度是石油和天然氣的重要進(jìn)口國,在能源市場波動的情況下,印度始終堅持以保障消費(fèi)者利益為導(dǎo)向。其中的含義再清楚不過了:哪怕美國再不樂意,俄羅斯石油,印度還是要買的!
自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來,圍繞印度是否購買俄羅斯石油問題,美印兩國一直處于激烈博弈中。最近一段時間,兩國關(guān)系急轉(zhuǎn)直下,兩國領(lǐng)導(dǎo)人甚至屢屢公開互相嗆聲。對此,可能不少人心存疑惑:印度就這么離不開俄羅斯石油嗎?
能源對于印度而言,確實是“不可承受之重”。
印度雖然地域面積廣闊,但能源儲量和石油產(chǎn)業(yè)卻是短板,約85%的原油依賴進(jìn)口。數(shù)據(jù)顯示,2024年印度石油進(jìn)口量達(dá)到2.4億噸,是全球第三大石油進(jìn)口國和消費(fèi)國。
印度石油工業(yè)始于19世紀(jì)末期的英國殖民時期。20世紀(jì)50年代至60年代,殼牌、埃克森等國際油企雖然都在印度建廠,但產(chǎn)量極低,至1960年日產(chǎn)能力也才堪堪達(dá)到5000桶。
1974年孟買海上油田的發(fā)現(xiàn)曾被印度人視作希望。據(jù)測算,新油田將推動印度石油產(chǎn)量提升至70萬桶/日。但理想很豐滿,現(xiàn)實很骨感。印度不僅對油田進(jìn)行“高度壟斷式管理”,還長期實行“價格管制機(jī)制”,油企既不能按照市場需求調(diào)整生產(chǎn)計劃,也沒有自主定價權(quán),只能按固定收益率運(yùn)營,嚴(yán)重抑制了企業(yè)的市場活力與技術(shù)革新動力。當(dāng)時就有專家稱,印度“在能源領(lǐng)域這一塊的稟賦本來就不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)政策還處處掣肘”,能源自給自足任重而道遠(yuǎn)。換句話說,從歷史上看,印度就很難說有什么“能源自主”。
然而,印度在能源采買領(lǐng)域卻有“獨(dú)門秘笈”,簡單來說就是會“撿漏”。
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,歐洲國家迫于國際形勢,不得不大幅減少對俄羅斯石油購買量,導(dǎo)致失去了歐洲市場的俄羅斯只能以折扣價出售本國石油。市場上突然出現(xiàn)了大量低價原油,可樂壞了印度。俄羅斯給印度提供了折扣價,印度原油進(jìn)口重心也從中東地區(qū)迅速轉(zhuǎn)向俄羅斯。數(shù)據(jù)顯示,印度的俄羅斯原油進(jìn)口量占進(jìn)口總量的比重,從2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前的不到1%,一路攀升至如今的34%。
印度不僅自己大批量購買俄羅斯石油,還將其中一部分轉(zhuǎn)賣給了歐洲,自己從中賺取差價,被網(wǎng)友戲稱為“最強(qiáng)二手商”。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,這才是印度寧可頂著美國的壓力,也要繼續(xù)購買俄羅斯石油的真正原因。低價進(jìn)口、高價出貨,還有什么生意比這個更爽嗎?
同樣性質(zhì)的買賣,印度之前就做過。當(dāng)年美國制裁伊朗時,印度就嘗試過“撿漏”。2018年4月,美國重啟對伊朗制裁,不僅要求各國停止進(jìn)口伊朗石油,還將伊朗踢出了SWIFT(環(huán)球銀行金融電信協(xié)會支付系統(tǒng)),阻斷了各國以美元結(jié)算和支付伊朗石油的通路。作為伊朗原油第二大買家,印度隨即開始尋找替代支付方式。2019年1月9日,印度正式啟動盧比結(jié)算機(jī)制,即通過本國銀行以本國貨幣向伊朗支付石油進(jìn)口費(fèi)用,印度媒體對此給予了極高評價,稱“這是伊朗首次收到非美元石油款項”。
然而,盧比畢竟不是國際市場的強(qiáng)勢貨幣,因此盧比結(jié)算機(jī)制在熱鬧了幾年后,最后還是歸于沉寂。2023年,印度石油部向議會提交的報告顯示,在2022/2023財年(2022年4月至2023年3月),印度所有石油進(jìn)口交易中“沒有一筆成功使用盧比結(jié)算”。全球石油供應(yīng)商集體拒絕接受盧比,理由是盧比兌換成本高、流動性差且匯率風(fēng)險大。這意味著,印度“用盧比買石油”的想法,實際上失敗了。
印度也不是沒想過能源轉(zhuǎn)型,而且還推出了一系列計劃,力推本國能源結(jié)構(gòu)多元化。印度政府曾宣布,計劃2030年太陽能裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦;2025年電價降至2.15盧比/千瓦時,較2014年下降80%。印度還力推清潔能源建設(shè),敦促能源企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。今年,印度國家火電公司宣布投資23.2億美元支持3200萬千瓦可再生能源項目,印度煤炭公司也表示投資8.1億美元開發(fā)1011萬千瓦清潔能源。不過有專家指出,即便這些投資能如期落地,但對于人口眾多的印度而言依舊是杯水車薪。
此外,印度政府至今仍未能解決儲能規(guī)模化、電網(wǎng)韌性、煤電有序退出這三大核心問題,距離“多元化的清潔能源產(chǎn)能體系”目標(biāo)還有很長的路要走。
如今,印度能源自主的緊迫性愈加凸顯。一方面,印度高度依賴能源進(jìn)口的現(xiàn)狀并沒有改變,但其進(jìn)口俄羅斯低價石油的通道正變得越來越窄;另一方面,印度國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型及多元化發(fā)展步伐明顯滯后。在能源這個核心領(lǐng)域仍需看別人臉色——這是印度追求“大國夢”道路上一個很難邁過卻又不得不邁過的坎兒。